En marge de l’inauguration de la Foire européenne

« La poudrière est prête à exploser »

Publié le 09/09/2016

En marge de l’inauguration de la foire européenne par le Premier ministre Manuel Valls, les responsables agricoles alsaciens ont rencontré Marie Guittard, sa conseillère agricole, qui s’est montrée à l’écoute et préoccupée du sort des agriculteurs et de la ferme française.

Vendredi 2 décembre, le Premier ministre Manuel Valls était en déplacement à Strasbourg où il a inauguré la 84e édition de la foire européenne de Strasbourg. Au cours de sa visite de l’espace agricole, le Premier ministre a pris le temps de déguster un morceau de munster, quelques gorgées de bière, de flatter le front d’Espion et de participer à un quiz sur les labels de qualité. Se faisant, les responsables professionnels agricoles alsaciens ont réussi à lui faire passer les messages principaux : la récolte de blé catastrophique, qui met des exploitations déjà fragilisées en difficulté - « Nous attendons des gestes, des actions fortes », a insisté Jean-Paul Bastian, vice-président de la Chambre d'agriculture d’Alsace. La nécessité de remettre la Pac « dans le sens de la marche ». Sans oublier la faillite de l’abattoir de Holtzheim. Jean-Paul Bastian a insisté sur le fait que la liquidation s’est déroulée sans trop de heurts malgré des enjeux financiers et humains importants. Il a demandé que l’État accorde une « attention particulière » aux agriculteurs qui vont devoir faire face à des impayés en pleine période de crise. Être plus efficace, et plus souple Mais en marge de cette entrevue éclair, les responsables professionnels agricoles alsaciens ont pu échanger plus longuement avec Marie Guittard, la conseillère agricole du Premier ministre. Ils lui ont exposé la gravité de la situation et formulé des propositions concrètes : « Il faut injecter de la trésorerie pour refinancer les exploitations, et imaginer un plan d’accompagnement pour les exploitations qui ne passeront pas le cap », a indiqué Franck Sander, président de la FDSEA du Bas-Rhin. Denis Nass, son homologue haut-rhinois, qualifie la situation des éleveurs laitiers de ce département - qui ne bénéficient pas du niveau de prix pratiqué par Alsace Lait - de « poudrière prête à exploser ». Et, alors que les coûts de production sont estimés à 34 cts par litre de lait, il ne considère pas qu’avoir obtenu un prix de 27 cts/l de lait auprès de Lactalis soit un succès. Après quatre campagnes céréalières difficiles, il estime qu'« il faut retravailler les assurances, qui sont imparfaites ». Mais la priorité, c’est « un refinancement très rapide des exploitations ». Et, s’il reconnaît que tout le monde a joué le jeu l’année dernière lors de la mise en œuvre du plan de soutien aux éleveurs français, la méthode ne pourra pas être la même, car elle ne suffira plus. Il faudra être à la fois plus efficace et plus souple. Denis Nass a également demandé une année blanche pour la taxe sur l’eau d’irrigation. Enfin, il s’est insurgé contre le fait que l’absence de revenu entraîne la suppression de la prime à l’emploi, de bourses pour les enfants des agriculteurs concernés… Pour un plan de refinancement « plus ambitieux » Paul Fritsch a détaillé quelques remèdes à la crise envisagés par la Coordination rurale : une aide de 500 €/ha, allouée aux agriculteurs pour réensemencer les terres, l’autorisation d’utiliser les semences fermières, la mise en place d’outils fiscaux pour pouvoir défiscaliser et réinjecter des moyens dans les exploitations lorsque le besoin s’en fait sentir. Thomas Gillig, président des Jeunes Agriculteurs, a appelé à tout mettre en œuvre pour « faire perdurer les exploitations et qu’elles soient transmissibles ». Thomas Blum, administrateur à la Mutualité sociale agricole, a indiqué que l’enveloppe allouée à la prise en charge des cotisations est en baisse par rapport à l’année dernière, alors même que le dossier Copvial alourdit la barque des exploitations alsaciennes. Il a indiqué que les demandes de report d’échéanciers explosent. Didier Braun, responsable du groupe lait à la FDSEA du Bas-Rhin, a déclaré que si des mesures sont prises pour empêcher que le prix du lait n’augmente trop, afin de préserver le pouvoir d’achat des consommateurs, l’inverse doit être vrai aussi. Jean-Paul Bastian a lui aussi plaidé en faveur d’un plan de refinancement « plus ambitieux ». Et, au-delà, à une refonte de la Pac pour qu’une telle situation ne se reproduise pas à l’avenir : « Il faut tirer les conséquences de la crise et en profiter pour faire passer des idées, comme celle d’une nécessaire mise en place d’outils de régulation de la production, de gestion des crises, d’une révision de l’assurance récolte ». Mettre des outils dans les valises « La crise trouve son origine dans le déséquilibre des marchés, aggravé en France par des accidents climatiques qui n’ont pas eu lieu ailleurs et par la concentration de la grande distribution », a rappelé Marie Guittard. Les services de l’État travaillent sur plusieurs leviers pour y faire face. « Nous sommes confrontés à des situations d’endettement et de trésorerie très différentes », expose Marie Guittard, et ce sont ces problèmes qu’il s’agit de traiter en priorité. Aussi des mesures d’urgence pour les exploitations les plus fragiles, c’est-à-dire les jeunes installés, ceux qui sont très spécialisés, ou qui ont consenti récemment de gros investissements, ont-elles été mises en place. Ces mesures sont désignées par des « mots-valises » tels qu’« année blanche », « renforcement de la trésorerie ». Concrètement, il faut définir quel contenu leur donner, c’est-à-dire qui met quoi dans ces valises. Les idées ne manquent pas, les acteurs non plus, ce qui explique que les dispositions ne sont pas calibrées de la même manière partout en France, et qui rend le dispositif peu lisible. En Alsace, le système mis en place l’année dernière faisait rentrer les exploitations dans trois ou quatre cases selon leur situation, avec pour chacune des mesures adaptées. « Mais cette année il y a plus d’une centaine de dossiers qui ne rentreront dans aucune case et qu’on risque de perdre », a affirmé Denis Nass. L’ensemble des responsables se sont rejoints pour demander que l’État, les Régions, les banques travaillent en concertation pour accélérer l’avancement des dossiers. Et puis une chose est aujourd’hui actée : les Avances de trésorerie remboursable (ATR) des aides Pac 2015 vont rapidement être soldées et une avance de trésorerie sur les aides 2016 va être versée le 16 octobre, soit 6 milliards d’euros pour la ferme France. Autre mesure sur les rails : la réalisation de diagnostics économiques, avec un état des lieux et des conseils individuels, financés par le Conseil régional. Réinventer de nouveaux amortisseurs Marie Guittard a également rejoint les responsables professionnels sur la nécessité de réfléchir à un nouveau modèle de Pac qui prenne en compte que l’agriculture est un « secteur capitalistique avec un pas de temps peu réactif. La volatilité des cours et le dérèglement climatique ne vont pas aller en s’atténuant, il s’agit donc de réinventer de nouveaux amortisseurs. La capacité de résilience des exploitations est un problème de fond qui n’a pas été suffisamment travaillé. »